第二章 大秦的民生

要“拐带掠取”我天朝子民。若是朝廷方面，在面对灾荒时毫无作为，岂不是为“外人”所趁？

更让大秦朝廷引以为忌的是，前明的崩溃，就是灾民四起，流民荼蘼天下，继而才有大秦太祖孙可望于野趁势奋起，从而以秦代明，建朔立基，成就大秦王朝。

早在孙可望还为秦王辅政时期，就参照了齐国的防灾救助模式，制定了一系列细致的“荒政”之制，即救灾制度。

大秦的荒政涵盖备侵、除孽、救荒、发赈、减粜、出贷、蠲赋、缓征、通商、劝输、兴工筑、集流亡等十二个方面。而且，朝廷也将救灾作为一项既定国策来对待，调动全国力量与之相抗，以期有所补救，防止灾民丛生基层糜烂。